25/02/2026
Mauricio Orth
Raquel chegou à Secretaria do Verde, Meio Ambiente e Agropecuária (SVMA) por um caminho pouco previsível para a área ambiental. Advogada, tem mais de 20 anos de experiência em pareceres técnicos, engrenagens burocráticas e contratos, tanto na área pública quanto em organizações empresariais. Por este perfil, ela estava na Pasta de Licitações.
Licenciamento ambiental: quando a experiência aponta os limites
Uma das decisões mais sensíveis de sua gestão nasce de um paradoxo administrativo. Cotia acabava de ser considerada apta pela CETESB para o licenciamento de empreendimentos de médio e alto impacto ambiental — movimento que ampliaria a autonomia municipal justamente em uma área historicamente marcada por controvérsias. Foi nesse contexto que o nome de Raquel ganhou força. Sua chegada à Secretaria atendia à necessidade de estruturação técnica da pasta diante dessa nova competência. Mas foi exatamente sua bagagem que produziu o movimento inverso. Ao aprofundar-se nos procedimentos e exigências do licenciamento, Raquel afirma ter identificado lacunas críticas. Sem legislação específica, fiscais e corpo técnico compatível, optou por declinar da autonomia recém-adquirida.
“O reconhecimento formal não significava que o município estivesse estruturalmente preparado. Como é que eu vou regularizar uma coisa que não tem uma legislação que discipline a matéria?”
Plano Diretor: o retorno à ativa
Abandonando sua “aposentadoria”, o Plano Diretor de 2008 precisou voltar à ativa após a suspensão, pelo TJSP, dos planos aprovados em 2022 e 2024. Um dos motivos alegados pelo Tribunal para a invalidação foi a desestruturação da política ambiental combinada com a baixa participação popular. Por isso, Cotia precisa urgentemente de uma nova formulação de diretrizes urbanas e socioambientais, um novo Plano Diretor. Neste novo ciclo de discussões, Raquel defende participação ampliada da sociedade e presença ativa da área ambiental.
“Quando falamos em Plano Diretor, falamos em desenvolvimento sustentável. Tem que ter transparência, audiências públicas, participação da sociedade.”
Pressão econômica e crescimento sustentável
Em um município marcado pela forte presença industrial e empresarial, o tensionamento entre expansão econômica e preservação ambiental é permanente. Raquel evita antagonismos simplistas.
“A Secretaria não está aqui para impedir o desenvolvimento de Cotia. Tudo tem que ser dentro de um equilíbrio.”
Parques: preservação, conflitos e disputas territoriais
Se há um eixo que sintetiza boa parte das tensões ambientais de Cotia, ele atende por um nome recorrente: parques.
Morro Grande: preservar e dialogar
A transformação da Reserva do Morro Grande em Parque Estadual mobilizou expectativas diversas. Raquel reforça o caráter conservacionista da unidade e, ao mesmo tempo, destaca o diálogo institucional com a Fundação Florestal.
“Eles não querem chegar impondo nada. Querem ouvir o município.”
Parque das Nascentes: avanço irregular, fiscalização e o impasse da REURB
É ao abordar o Parque das Nascentes que o discurso ganha contornos mais tensos. A secretária relata volume elevado de denúncias e o crescimento contínuo de ocupações irregulares, especialmente na área associada aos Mansur.
“É uma região que está meio que descontrolada.”
No centro da controvérsia está a possibilidade defendida por alguns setores de aplicação da REURB (Regularização Fundiária Urbana). Raquel adota uma posição clara sobre o tema na área pública.
“Eu acredito que naquela área não cabe REURB. É uma área muito sensível, com limitações físicas e ambientais importantes.”
Teresa Maia: um dos parques mais importantes para a Granja Viana — mas fora da SVMA
Para quem mora na Granja Viana, o Parque Teresa Maia segue como um dos equipamentos ambientais mais relevantes do cotidiano local. Ainda assim, sua gestão permanece vinculada à Secretaria de Obras. Esse arranjo frequentemente gera dúvidas entre frequentadores e moradores da região.
“Eu tenho um parque que funciona, mas que hoje está sob supervisão de Obras.”
Parque Chico Anísio: função social, pertencimento educação e meio ambiente
Mesmo reconhecendo limitações físicas da área, ela defende projetos voltados ao uso social/educacional. Lá ela sonha em montar algo parecido com o projeto “Amigos da Natureza”, visto em Jandira- SP: Juntas, as Secretarias de Educação e Meio Ambiente promovem atividades ambientais para as escolas em passeios ao parque que incluem práticas com materiais recicláveis e oficinas educativas.
Educação ambiental: do campo à merenda escolar
Entre as frentes que pretende fortalecer, a educação ambiental também aqui surge como fio condutor da gestão. Na Agropecuária, Raquel aposta não só na capacitação dos pequenos produtores, especialmente em Caucaia. Há também uma articulação que conecta educação, economia local e meio ambiente.
“Eu quero habilitar o pequeno agricultor para fornecer à merenda escolar.”
Conselho do Meio Ambiente e Agropecuária: revisão normativa
No campo institucional, Raquel reconhece limitações na legislação que rege o Conselho Municipal. Ela defende uma revisão normativa que amplie a participação e estabeleça critérios mais claros.
“Tem cadeiras marcadas. Nem toda a sociedade civil consegue se encaixar. Talvez valha discutir também limites de recondução.”
A canetada única: saneamento básico
Provocada pela pergunta já tradicional do Site da Granja — qual decisão tomaria se pudesse estabelecer uma única prioridade — Raquel responde sem hesitação:
“Saneamento básico. É muito triste. Para mim, era uma realidade distante. Aqui é muito comum fossa.”
Nesse ponto, a transformação pessoal, de burocrata a ambientalista, anunciada pela secretária na conversa, encontra sua convergência mais clara: a defesa do crescimento sustentável e a preocupação estrutural com aquilo que, segundo ela, ainda define o futuro ambiental do município.
“Eu mudei muito. Hoje eu vejo tudo com outros olhos. E sem saneamento, não há política ambiental que se sustente.”
Ao final, Raquel resume o norte conceitual de sua gestão:
“Eu quero que Cotia cresça. Mas de forma sustentável.”
(foto: Sonia Marques)
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